ПНООЛР (Проект нормативов образования отходов и лимитов их размещения)
Основные понятия и определения:
Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои
потребительские свойства.
Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной
территории.
Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
Паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида
и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
Разработка ПНООЛР
Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные отходы.
ИП и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство РФ.
Деятельность ИП и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I - IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством РФ порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I - IV класса опасности.
Лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к ИП и юридическим лицам, в результате деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в области обращения с отходами.
Основными задачами при разработке ПНООЛР являются:
расчет годовых нормативов образования отходов;
расчет, на основе нормативов образования отходов и объема произведенной продукции (оказанных услуг, выполненных работ), количества ежегодно образующихся отходов;
обоснование количества отходов, предлагаемых для использования и (или) обезвреживания;
обоснование количества отходов, предлагаемых для размещения определенным способом на установленный срок в конкретных объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на территории.
ПНООЛР и лимиты
на размещение отходов для ИП и юридических лиц,
осуществляющих деятельность в области обращения с отходами на Байкальской природной территории, пересматриваются ежегодно.
В остальных случаях срок действия ПНООЛР составляет 5 лет.
Структура ПНООЛР:
ПНООЛР включает следующие разделы:
титульный лист, оформляемый в соответствии с Методическими указаниями по разработке ПНООЛР, 2007 г.;
содержание, в котором приводятся наименование и последовательность расположения разделов ПНООЛР с указанием номеров страниц;
аннотация;
общие сведения об ИП или юрлице;
сведения о хозяйственной и иной деятельности, в результате осуществления которой образуются отходы;
сведения об отходах;
расчет и обоснование годовых нормативов образования отходов;
схема операционного движения отходов;
сведения об использовании и (или) обезвреживании отходов;
характеристика хранения отходов сроком до 3 лет и обоснование предельного количества накопления отходов;
характеристика хранения отходов сроком более 3 лет и захоронения отходов;
мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на ОС;
планы мероприятий по снижению количества образования и размещения отходов, обеспечению соблюдения действующих норм и правил в области обращения с отходами, сведения о противоаварийных мероприятиях;
предложения по лимитам на размещение отходов;
список использованной литературы;
приложения.
Согласование ПНООЛР
Согласование проектной документации производится в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Паспорта опасных отходов утверждаются Ростехнадзором в составе Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в месячный срок рассматривает представленные в установленном порядке материалы и принимает решение об утверждении Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или о возвращении материалов на доработку с указанием причин отказа.
На основании согласованного ПНООЛР выдается Лимит на размещение отходов, действующий в
течение установленного срока при условии ежегодного подтверждения
индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности
производственного процесса и используемого сырья.
Срок действия ПНООЛР – пять лет при отсутствии изменений в производственной деятельности.
Законодательная база:
- ФЗ №7 «Об охране окружающей среды»;
- ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления»;
- Приказ МПР РФ от 15.06.2001 № 511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды»;
- «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03;
- Приказ МПР России от 02.12.2002 №785 «Об утверждении паспорта опасного отхода».
Ответственность за отсутствие ПНООЛР.
ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998.№ 89-ФЗ Глава 7
Статья 28. Виды ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства РФ в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ;
За несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления предусматривается административная ответственность в соответствии со
статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, которой подвергаются как физические, так и юридические лица. Помимо наложения административного штрафа, возможно приостановление деятельности предприятия на срок до девяноста суток.
Вы можете заказать услугу "Разработка и сопровождение проекта ПНООЛР" или ежегодное составление технического отчета о неизменности производственного процесса (продление ПНООЛР) по телефонам +7(495)232-40-57; +7(495)789-67-41 либо .
Мы предлагаем ознакомиться с .
Предварительная консультация по вопросам разработки проекта и его ежегодного продления осуществляется на бесплатной основе.
